法律をつくる軸と使命

　ことばの定義はシンプルなだけではなく、日本の現実に即していることが求められる。
　首都ということばを例にとると、次のような違いがある。

首都
国を治める役所があるところ
（従来の辞典）

首都
行政府（内閣）がある都市。
2035年元旦に法制化された首都は東京。
（日本国用語集）

　言い切りの定義をまず書く。
　改行した後、補足事項を書く。
　当初、旧来の辞典に慣れている学者達からは「説明不足だ」「素人感覚にも程がある」という批判が相次いだ。
　それは、この用語集が慎重な言い回しや、注釈を付けずに書いているからだ。
　詳細に注釈をつけると結論、答えが見えにくくなる。
　専門用語で三つ編みにした官僚ことばは、一般人には理解できない。
　だから、言い切りの定義にこだわる。
　定義には例外がつきもので、重箱の隅をつつき始めたらきりがないのだ。

　夢に向かって努力する人
　＝自らの使命を見つけて、実現に向けて努力する人がいる。
　それには普遍的なことばが必要だ。だが、ことばを習得するためには、圧倒的な知識を必要とする。それには、とても長い時間がかかる。
　この日本国用語集は、短時間で知識を習得する一助となる。
　そして、その内容には国のお墨付きがあるから、あげ足をとられることがない。

　人は「発信する人」と「評論する人」に分類される。

　評論に特化した人の攻撃は、発信者を疲弊させる。
　「あげ足とり禁止法」は、他人に不愉快な思いをさせる権利を制限する目標法。日本人が悪意に満ちた反論を恐れず、のびのびと発言できる社会を目指した。

　他人の上げ足をとってはいけません。
　反論は建設的な対論を持つ人に許される行為です。
　ものごとの本質の議論に対して、枝葉末節の議論をぶつけて混ぜ返すのはやめましょう。
（あげ足とり禁止法）

　一連の立法効果により、2038年のＳＲ値は 39対61となり、34ポイント改善した。

　法律を作る軸と使命
　法令の開示はシンプル第一とした。
　従来法の条文は、まず見出しで始まり、条立て、章立てで列記されている。
　だが、中には条がなく項だけのものもある。
　中には「第一条ノ二」と「第一条二項」は別ものであるという、紛らわしいものもあった。

　そこで「法令公開法」により、ＩＤＯ法はすべてハイフンつなぎに簡易化した。
　国会とＩＤＯがつくる新設法令は、同一体系で採番されてカウントアップしていく。
　従来法は１条１項１号という旧表記のままなので、ハイフンつなぎのＩＤＯ法はひと目でそれとわかる。

　また従来法では、条項を跡形もなくする時は「削る」。その条項の中身を無いことにする時は「削除」と書いていた。これもややこしかった。

　従来法では、法令の条文は途中が抜けると、後続の付番を繰り上げる。
　一〇〇条ある法律の第三九条を「削る」と四〇条から一〇〇条はすべて、条の番号を繰り上げなければならない。

　コンピューター・システムの世界ならば論理削除（ユーザーからは見えなくなるが、ディスクには残っている）が当たり前。物理削除（完全消去）するのは証拠隠滅する時だけだ。
　新設した法令公開法では、無効とした条文は「削除」に統一した。その条文が欠番になるだけで、繰り上げ作業は無しとした。

　ＩＤＯ法の名称や条文には、ほとんど外来語がない。
　わかりやすさからすれば、外来語を使った方がよい。その方が何も考えずにすんなりと耳に入ってくる。
　だが、法令はＣＭのキャッチコピーとは違う。
　日本に暮らすのならば、カタカナを日本語に言い換える妙を楽しんでもらいたい。
　もちろん“ミッションクリティカル＝信用でき、消失すると甚大な影響がある”のように、日本語に言い換えると難解になるものは、外来語のまま使う。そこは臨機応変に対応した。

　「法令ウェブ公開法」により、全法令を法務省が「法令検索ウェブ」として公開した。
　従来法の場合、民法一条一章一項は、
　http://www.*****/minpo/1_1_1.html
　ＩＤＯ法の場合、民法１-１-１は、
　http://www.*****/minpo/1-1-1.html
　ウェブで法令を見た場合、アンダーバーが従来法、ハイフンがＩＤＯ法というように簡単に見分けがつく。

　本来、憲法とは国と国民の約束を記した文書。
　国が国民に保証することや、国民に示す規範をしたためている。

　一方、法律は、憲法に沿った、人と人、国民同士の約束に当たる。

　だが、その約束の中身は「人を殺したら死刑かも」といった、罪刑ありきで処罰が規定されたものであり、なかには罰則がない法律も多い。

「ＮＨＫの受信料は放送法で支払義務があるけれど、罰則がないから払わなくても平気だよ」
という身勝手な解釈がそこに成立する。罰則がないのならば、法に従わなくてよいという人は少なくない。
　ＩＤＯ就任時、自らの指針として、三つの軸、一つの使命を決めた。

　三つの軸
　　一、人間として正しいか
　　二、横着者の権利を制限する
　　三、支配者の権益を作らない

　使命
　日本人が真っ当に生き、他人のために役立とうと思う社会にする。
　その社会の実現が僕の使命。これに見合う法律を作り、見合わない法律は作らない。

　三つの軸・一つの使命は、紙に書いて、執務机のコンピューター・ディスプレイのアームに貼った。5年経った今、日に焼けて縁の色が変わっている。

　僕が軸とするこれらの指針は公にしていない。ことばがそこにあると、人は思考を止める。ことばがあると、すべてわかったような気になってしまう。
　真実は想像の中になければならない。

三　ＩＤＯ短信

　居室で 8:00に起きる。これまでの人生では通勤時間 10分ということはあったが、さすがに通勤時間 1分はない。
　私邸まで帰れば、往復で1時間を失う。警備も大変だ。
　ここにはトイレもあるし、ゆっくり湯船に浸かることはできないが、シャワーもついている。
　法務省に尋ねるとここで寝てもいいと言うので、二万円で折りたたみベッドを買ってきて、執務室の隣にある居室を住処にした。

　8:15 ＩＤＯラボに入り「アンパン」でコーヒーを淹れて飲む。
　アンパンはコーヒーメーカーにつけた名前。ＫＬにいた頃の愛用品を持ってきた。渋皮を取るミル付きの機械を買い足して、ミルが二台になった時、アマさんのタバサの提案で名前をつけた。ニューヨーク時代から使っていたミルは「ドスサントス」と命名した。

　アンパンは住んでいた住宅街の名前。今となっては、アンパンでコーヒーを淹れるなんて紛らわしい名前をつけたと思う。
　ＫＬでは変圧器をつけていたが、今は外している。電気製品は日本製しか使ったことがない。

　コーヒー豆は、ストレートとブレンドを各一種類ずつ、毎週届けてくれるブルースターコーヒーと年間契約している。
「自給可能食糧自給率一〇〇％法」により、自給可能な農産物はオール国産になったが、コーヒー豆は今も輸入が続いている。

　ここに来てからは出張というものがなくなった。
　毎朝同じところで起きて、コーヒーが飲めることに、いつも幸せを感じていた。
　出張がない人に、この気持ちは理解しづらいだろうが、家族がいる自宅に毎日帰れることは、とても幸せなことだ。

　朝食は中学生の頃から食べていなかったが、26歳の時、朝食は有害であるという説に出会って以来、自信をもって食べなくなった。
　「朝ごはん条例」を施行する町があるくらいで、日本では“朝食必要説”が圧倒的優位だ。
　でも僕は、自分が信じるものを取り入れる。だからといって、他人には押しつけない。

　ＩＤＯラボでの飲食は、すべて自前。
　自分のお金があるのだから、誰にも後ろ指をさされず、好きなものを買うという当たり前のことをしている。

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